【浙江省疫情索赔政策文件,浙江省疫情防控投诉】

【法律答“疫 ”】因疫情致房屋装修延迟,只有口头协议能索赔吗?

只有口头协议 ，在因疫情导致房屋装修延迟的情况下，若能提供其他证据佐证口头协议内容
，一般可以主张权益，但直接索赔可能受限 ，需视具体情况而定 。具体分析如下：口头协议的合法性：根据我国《民法通则》第56条及《合同法》第10条
，民事法律行为可采取书面 、口头或其他形式，口头协议是合同的重要表现形式之一。

《上海高院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答之三（2022年修订版）》问题2：疫情或者疫情防控措施致使合同目的无法实现的 ，当事人可根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条主张解除合同；致使合同不能履行的
，可根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条主张免责或部分免责
。

法律层面：明确减薪的合法性边界依据《劳动合同法》及地方规定：企业单方面降薪需与员工协商一致，否则可能构成违法。若因疫情导致经营困难 ，可依据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》
，与员工协商调整薪酬、轮岗轮休或缩短工时，但需保留书面协商记录 。

上海市疫情期间工程索赔文件依据

〖壹〗
、上海市疫情期间工程索赔的文件依据主要包括《关于新冠肺炎疫情影响下本市建设工程合同履行的若干指导意见》、《中华人民共和国民法典》的相关条款以及通用的索赔程序规定
。

〖贰〗 、疫情期间在建项目政府对施工单位的补助比例并无统一标准 ，需结合合同约定
、地方政策及实际损失综合确定。具体分析如下： 法律依据与补助性质根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条
，疫情及其防控措施通常被认定为不可抗力，施工单位可据此主张工期顺延或费用补偿 ，但法律未直接规定补助比例 。

〖叁〗、时间与程序：需在合同规定时间内提出索赔，并符合程序性要求
。正当理由：以新冠疫情作为不可抗力事件为核心依据。有效证据：需提供政府管控文件 、停工记录
、费用凭证等证明材料 。四大原则：态度：善意性（避免恶意索赔）、全局性（统筹双方损失） 、及时性（快速响应）
、真实性（数据真实）
。

〖肆〗、疫情期间若电话通知未录音
，可通过补发书面通知 、收集关联证据
、利用证人证言等方式证明通知内容，并确保索赔证据符合“三性”要求（客观真实性、关联性 、合法性）以支持索赔主张。

〖伍〗、经济补偿标准按劳动者在本单位工作年限计算 ，每满一年支付一个月工资
，六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的支付半个月工资 。政策导向与劳动者权益平衡疫情期间 ，国家人社部及上海市通过政策文件鼓励企业与职工协商解决工资支付问题
，旨在维护劳动关系稳定
、共渡难关
。

〖陆〗、建设工程疫情影响期的确定需结合实际情况与政策文件，核心原则是依据不可抗力条款评估实际影响并协商确定顺延天数。具体要点如下：法律依据与核心原则根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条和第五百九十条 ，疫情属于不可抗力情形 。

疫情导致工程施工延误的工期
、费用是否可以索赔?

疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔
，费用索赔需根据具体情况分担。工期索赔 在建设工程领域，由于新型冠状病毒肺炎疫情的突然爆发且至今尚未找到行之有效的治疗手段 ，为了避免疫情扩散
，各省市采取措施限制农民工流动、推迟开复工日期，这些措施直接导致了施工单位的工期延误
。

如果合同中明确规定了因天气原因导致的工期延误是可以索赔的 ，那么施工方可以根据合同条款提出索赔。 然而，如果合同中没有包含此类条款
，或者索赔的条件和程序不够明确，施工方在法律上可能会遇到一定的困难 。

严重延误可能触发合同解除条款 ，承包人需赔偿发包人损失
。不可抗力原因造成的工期延误因自然灾害 、政府行为等不可抗力导致延误
，承包人可要求延长工期但不承担费用。常见情形包括：恶劣天气：如暴雨
、台风、地震等直接影响施工 。政策调整：如环保停工令 、疫情管控等行政措施
。

承包人仅在甲方原因导致的工期延误情况下，可以获得利润索赔。这包括发包人逾期支付工程预付款
、进度款；拖延提供施工条件；逾期提供甲供材料；未办理建设行政审批手续导致停工等情形 ，且这些情形必须达到了导致承包人无法施工的程度 。

疫情期间采用电话通知后续如何索赔?

〖壹〗、疫情期间若电话通知未录音
，可通过补发书面通知 、收集关联证据
、利用证人证言等方式证明通知内容，并确保索赔证据符合“三性
”要求（客观真实性、关联性 、合法性）以支持索赔主张
。

〖贰〗、只有口头协议 ，在因疫情导致房屋装修延迟的情况下
，若能提供其他证据佐证口头协议内容，一般可以主张权益 ，但直接索赔可能受限
，需视具体情况而定。具体分析如下：口头协议的合法性：根据我国《民法通则》第56条及《合同法》第10条，民事法律行为可采取书面
、口头或其他形式 ，口头协议是合同的重要表现形式之一 。

〖叁〗、承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的一定期限内（如28天内），及时向发包人或监理人提交索赔意向通知书
，并详细说明索赔理由和要求，附上必要的记录和证明材料
。这一程序是确保索赔权利得到有效保障的重要环节。

〖肆〗 、停工期间管理人员工资由发包人承担 。疫情相关费用（如检测）由发包人分担；现场外管理费用由承包人承担。加班费
、方案编审等隐性费用由发包人分担
。关键操作建议证据收集：保留政府文件、停工通知 、费用发票
、沟通记录等。程序合规：严格按合同约定时间与流程提交索赔报告 。

〖伍〗、施工单位机械 、设备损坏的损失：由承包人承担
。清理
、恢复工作的费用：由发包人承担。停工期间必须支付的工人工资：由发包人承担 。停工的费用损失：由发包人和承包人合理分担
。因此 ，在费用索赔方面
，并非所有因疫情导致的费用都可以由一方完全承担，而是需要根据上述原则进行分担。

〖陆〗、企业违法证据：如工资未发记录 、辞退通知
、沟通录音等 。注意事项及时行动：隔离期间工资争议需在劳动关系终止后1年内提出 ，逾期可能丧失胜诉权
。避免主动离职：若企业诱导职工主动辞职
，将无法主张赔偿金，需谨慎处理。

因疫情造成的工期延误,相关索赔怎么办?

因施工人员返岗延迟等疫情相关原因将导致工期延误的 ，施工企业应按照合同约定提出工期顺延申请
，取得建设/监理单位签证 。 《 民法典 》第一百八十条：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担 民事责任 
。法律另有规定的 ，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况 。

综上所述
，疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔，费用索赔则需根据具体情况和合同约定进行分担。同时 ，索赔需要满足一定的条件和程序，以确保索赔的合法性和有效性
。

合同补充协议约定
，遇不可抗因素（如疫情 、地震、雨
、雪、台风等）和国家强制性规范要求停止作业的，工期顺延 ，但不产生任何形式的费用索赔或补偿。这表明在合同明确约定的情况下
，因不可抗力导致的工期延误，承包人只能主张工期顺延 ，不能索赔费用 。合同约定优先原则：在建设工程领域
，合同有约定的从约定
。

法律支持：必要时询问专业律师，确保索赔依据充分。示例：若因疫情导致材料延迟进场 ，承包人可提交物流停运证明 、关键线路施工计划
，申请工期顺延；同时提供赶工方案及费用明细，要求发包人支付赶工费 。通过系统化应对 ，可有效平衡双方利益
，降低疫情对工程的影响
。

疫情索赔难题:总包合同未约定如何破局?

疫情索赔难题可通过明确不可抗力或情势变更性质
、依据法律规定及示范文本主张权利、做好记录与通知等操作破局，具体如下：明确时间因素对索赔的影响合同签订于2019年10月 ，新冠疫情暴发于2020年2月，订立合同时疫情严重程度无法预见
，索赔有可能成立。

责任限制：承包人对发包人的赔偿责任不应超过专用合同条件约定的赔偿比较高限额，未约定则不应超过签约合同价 ，但因欺诈 、犯罪
、故意、重大过失 、人身伤害等不正当行为造成的损失除外 。支付合同价款：发包人应当制定资金安排计划
，拟对资金安排做重要变更应通知承包人
。

争议解决与合同起草的协同共识：争议解决是合同管理的“终点”，其经验应反向指导起草阶段。例如 ，明确争议解决条款的管辖法院
、仲裁规则等
，减少后续程序性争议 。