湖南省疫情期间材料价差/湖南疫情人工费调整

肺炎疫情期间相关工程造价政策汇总和费用处理解读

费用标准与范围浙江、山东规定按每人每天40元计取专项经费，包含防疫物资费 、人工费
、降效费及其他费用（仅计取税金）。四川省明确降效费需单独计算 。厦门通过调整人工费动态指数（2016）及上浮安全文明施工费（20%）间接支持防控成本
。

防疫费用计入工程造价：因疫情常态化防控发生的防疫费用 ，可计入工程造价。这一规定为工程项目在疫情防控方面的费用支出提供了明确的政策依据
，有助于保障施工现场疫情防控工作的顺利开展，减轻参建单位在防疫方面的经济负担 。指南适用范围：适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控管理。

明确规定因疫情防控产生的防疫费用需计入工程造价 ，且不得转嫁至务工人员承担
。

北京市工程价款计算依据及要点核心文件：京建发〔2020〕55号 可计入造价的费用：疫情防控措施费用：包括现场消毒、防护用品 、测温设备等直接支出。人工费：因停工或降效导致的人工成本增加 。材料和机械费用：疫情期间材料涨价或机械闲置的补偿
。

工程造价新规定明确，因疫情防控发生的防疫费用可计入工程造价。具体内容如下：防疫费用计入造价：根据住建部3月26日通知
，因疫情防控产生的防疫费用（如消毒设备、防护用品
、体温检测设施等）可直接计入工程造价，由发包方承担 。

北京市2022年发布的《关于进一步做好受新冠肺炎疫情影响工程造价和工期调整工作的指导意见》（京建发〔2022〕176号）规定 ，疫情防控费用标准为20元-40元/人/天
，其他省市可参照执行
。

关于材料费用波动引起调差的裁判规则

公平原则：承包方调价请求合理（新报价低于重新招标价），发包方拒绝协商存在过错 ，故以履约保证金为限赔偿更公平。法律分析与启示 契约精神与风险分配的边界固定费用合同的本质：承包方承担材料费用波动风险
，但以“可预见性 ”为前提 。

全面阐述了费用调差的原因和方法，对减少由于物价波动所引起承包人的成本变化的风险 ，平衡当事人之间的利益有一定的意义
，是招标投标和合同管理不断进步的表现，也是建设工程领域深入改革的体现
。

黑龙江高院（2017）黑民终592号案：补充协议根据合同约定的物价变化条款调整材料价款 ，属有效变更。司法实务中的核心裁判规则允许合理变更
，禁止恶意规避 法院尊重当事人协商一致的权利，但会审查变更是否损害国家、社会公共利益或第三方利益 。

裁判逻辑：政策调整导致投资回报率骤降30% ，属于不可控的外部因素，企业通过补充协议积极补救
，证明无非法占有目的，法院采纳情势变更原则宣告无罪
。大宗商品供应链违约案 核心证据：伦敦期货交易所费用波动曲线 、审计报告显示90%资金用于原料采购
、海关监管仓质押登记证明。

2021年中国淀粉糖市场供需分析,价差拉大,国内消费回暖,出口下降「图...

〖壹〗、021年中国淀粉糖市场供需分析：价差拉大 、国内消费回暖
、出口下降需求状况分析整体需求表现淀粉糖作为玉米淀粉的主要下游产品 ，需求占比超50% 。2020年受疫情影响
，食品饮料等终端行业消费下降，淀粉糖需求量同比减少19%至1050万吨。

〖贰〗、进口量分析在进口方面 ，中国对糊精及其他改性淀粉的依赖度较高
，且进口量持续增加
。2021年，糊精及其他改性淀粉的进口量达55万吨 ，较2020年同比增长214%。而葡萄糖及葡萄糖浆 、果糖及果糖浆
、其他固体糖及未加香料或着色剂的糖浆的进口量则大幅下降
，分别同比下降630%、627% 、920% 。

〖叁〗
、深加工产品占比提升：淀粉糖、变性淀粉等高附加值产品消费量增速快于原淀粉，占比将从2021年的35%升至2027年的45%
。新兴领域需求涌现：淀粉基生物材料 、医药辅料等消费量占比预计从2021年的5%增至2027年的10%以上。

〖肆〗、麦芽糊精：在冷饮
、调味品行业占比显著 ，2021年产量813万吨 。随着预制菜和功能性食品市场扩张
，其消费占比或小幅增长
。结晶葡萄糖：2021年产量4405万吨，主要用于食品加工和发酵行业 ，需求增速预计与整体行业同步。

〖伍〗、025年中国玉米淀粉行业下游需求预计以淀粉糖为主导，产量或延续增长趋势
，产能分布仍集中于华北黄淮 、东北及西北区域，山东省占比或持续领先 。

〖陆〗
、进口糖的补充作用使得国内市场对世界费用波动较为敏感
。替代品冲击淀粉糖因成本持续下降 ，与白糖的价差扩大
，对白糖消费形成明显挤压。部分终端饮料企业已通过调整配方减少白糖用量，以降低原料成本 。